Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ: особенности процедуры 2020 года

Аннотация

В статье рассматривается вопрос о порядке изменения Конституции Российской Федерации. Приводятся примеры норм иностранных конституций, которые конституционалисты признают жёсткими конституциями по порядку их изменения. Проанализированы способы изменения Конституции РФ: пересмотр, принятие поправок, изменение ст. 65. Особое внимание уделено процедуре принятия поправок к Конституции РФ. Выявлены такие проблемы, как форма поправки к Конституции, момент вступления поправки в силу, введение Законом РФ о поправке к Конституции РФ 2020 г. общероссийского голосования как дополнительного условия вступления поправки в силу, а также дополнительных полномочий Конституционного Суда РФ по проверке соответствия главам 1, 2 и 9 Конституции РФ положений Закона РФ о поправке к Конституции РФ, не вступивших в силу, а также порядка вступления в силу ст. 1 Закона о поправке. Высказываются соответствующие критические замечания. В частности, автор приходит к выводу, что одобрение конституционной поправки парламентами субъектов РФ является не моментом, а условием вступления в её в силу. Следовательно, закон о поправке не может вводить дополнительных условий вступления в силу конституционных поправок, поскольку это ведёт к нарушению требований ст. 136 Конституции, которые не могут быть изменены федеральным парламентом в порядке, предусмотренном главой 9 Конституции.