Статус депутата представительного органа местного самоуправления в России: в поисках оптимального правового регулирования

Аннотация

В статье на основании сравнительно-правового анализа законодательных и иных нормативных правовых актов, а также на основе теоретических исследований оценивается регламентация статуса депутата местного самоуправления в Российской Федерации с юридико-технической и функциональной стороны. Делается вывод, что в настоящее время статус депутата представительного органа регулируется лишь фрагментарно, поскольку федеральный законодатель закрепил полномочия по его установлению за органами местного самоуправления. Муниципальная власть, в силу непрофессионализма лиц, занимающихся нормотворчеством, отсутствия у них познания в области юридической техники и непонимания ими важности учреждения правового статуса депутата представительного органа, не может обеспечить создание качественной нормативно-правовой основы осуществления деятельности депутатами представительных органов. На основании сравнения законодательных актов субъектов Федерации и муниципальных актов, в первую очередь муниципальных образований Ярославской области, и в связи с проводимой в настоящее время реформой местного самоуправления с учетом формирования в России единой системы публичной власти предлагается установление в федеральном законодательстве нормы, предусматривающей наделение полномочиями на закрепление правового статуса депутатов, их конкретных прав и обязанностей, не только самих муниципальных образований, но и субъектов Федерации.